• 17萬個小區將迎舊改,技術標準或于近日出臺

    時事 > | Time Weekly - 2019-07-19 11:44:10 來源:時代周報
  • 時代周報記者:謝中秀

    “老舊小區改造技術標準將在近日發布。”7月18日,國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興在第五屆中國綠色智慧地產論壇上透露。

    此前,在7月1日國務院新聞辦政策例行吹風會上,住房城鄉建設部黃艷副部長已經表示,住房城鄉建設部正會同有關部門,抓緊摸清當地城鎮老舊小區的類型、居民改造愿望等需求,將在此基礎上明確城鎮老舊小區改造的標準和對象范圍。

    廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉在接受時代周報記者采訪時認為:“住建部提的老舊小區改造標準應該包括兩方面。一方面是指導性意見,比如什么樣的小區可以界定為老舊小區;在老舊小區改造的財政補貼上,應該如何處理;電梯、停車場、水電氣路的公共設施增加上,應該按照什么樣的標準;另一方面則是針對加裝電梯、水電氣路等的技術標準。”

    老舊小區改造亟需明確標準

    自2015年12月中央城市工作會議要求“加快老舊小區改造”,今年以來,老舊小區改造工作步伐明顯加快——6月19日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推進城鎮老舊小區改造;7月1日,住房和城鄉建設部在國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會,對老舊小區改造工作進行介紹和說明。

    時代周報記者注意到,老舊小區改造標準仍是一大難題。

    2018年,住建部在廣州、韶關、柳州、秦皇島、張家口、許昌、廈門、宜昌、長沙、淄博、呼和浩特、沈陽、鞍山、攀枝花和寧波等15個城市啟動老舊小區改造的試點工作。

    在對15個城市進行試點工作部署時,住建部部長王蒙徽提出,15個老舊小區改造試點城市要著重探索四個方面的體制機制,其中之一為“探索因地制宜的項目建設管理機制,完善老舊小區改造有關標準規范”。

    這一思路在隨后的試點工作中得到體現。在改造標準和政府補貼方面,試點城市均呈現較大差異,如針對老舊小區加裝電梯,每個城市均出臺了各自的指導意見。

    隨著老舊小區改造工作的全面推進,進一步明確改造標準成為亟需解決的問題。

    全聯房地產商會城市更新和既有建筑改造分會對時代周報記者表示:“我國老舊小區量大面廣,據統計,約17萬個老舊小區需要改造提升,但老舊小區改造以及改造后的評價此前并沒有現成的標準可依,而老舊小區改造中遇到的產權問題、結構問題、建筑標準問題、實施主體及資金來源等問題,顯然用新建小區標準來套的話,很多地方是行不通的。相關標準的編制和出臺,將填補國內老舊小區改造全國性標準空白,對城鎮建設管理和國民經濟發展起到積極的推動作用。”

    建議居民自行選擇改造項目

    老舊小區改造可以從哪些方面去做?仇保興提出九大必選項和八大拓展項。

    九大必選項包括:建筑性能檢測和加固;外墻保溫改造;可再生能源與建筑一體化;建筑與水收集;加裝電梯、適老改造;中水回用改造;供熱計量改造;立體停車場;廚余垃圾處理與垃圾分類。八大拓展項包括:社區綠化和外墻綠化;增加社區對外通道;海綿社區整體設計改造;建筑外遮陽改造;廚房油煙集中過濾;樓宇間增加容積率;美化社區;基于節能減排綠色物業管理和智慧社區。

    仇保興強調,這些改造項目并非政府大包大攬、全部推行,而應制成“菜單”,由居民進行選擇。“比如加裝電梯時,高層、低層用戶意見不一致,可以采取二層以上分梯級計價、一層進行補貼的方式。此外還可以創新PPP模式與物業管理模式。”

    當下,老舊小區改造已經成為“穩投資”的選項之一。“過去我們拉動投資主要靠‘鐵公基’,但現在‘鐵公基’的邊際效益已經比較低。老舊小區改造不僅能帶來巨大的投資,還能切實改善老百姓生活,一舉雙得。”仇保興說道。

    老舊小區改造不同于新建小區,全聯房地產商會城市更新和既有建筑改造分會建議,必須在充分調研的基礎上,在充分尊重居民意愿的前提下,用“再規劃”的理念,梳理出老舊小區改造的多種可利用資源和適用模式,實現“一區一策”、“一樓一策”、“一門一策”。

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在李稻葵看來,中國經濟崛起必須探討大國發展戰略,必須以大國姿態,從經濟改革、經濟發展戰略、國際化等各個角度進行各種戰略選擇。

國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推進城鎮老舊小區改造,重點改造建設小區水電氣路及光纖等配套設施,有條件的可加裝電梯,配建停車設施。促進住戶戶內改造并帶動消費。

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