• 財科院副院長白景明:中國經濟具備內生向上的沖力

    時事 > | Time Weekly - 2019-07-23 03:01:55 來源:時代周報
  • [摘要] 我個人認為沒有“弱企穩”這一說法,中國經濟內需很大,擴張空間也不小,根本不是企穩的問題。因為中國經濟本來就穩,會擴張,有內生向上的沖力,核心在于怎么釋放。

    時代周報記者 謝江珊 發自上海

    2019年過半,面對錯綜復雜的國內外形勢,中國經濟交出了答卷。

    7月15日,國家統計局正式對外公布“成績單”:2019年上半年,國內生產總值(GDP)達到45.09萬億元,按可比價格計算,同比增長6.3%,符合年初6.0%?6.5%的預期發展目標。

    2019年下半年,中國經濟將如何發展?

    “隨著逆周期調節力度加大,減稅降費、穩投資、穩金融等一批政策效果將在下半年更多顯現,助推經濟增長,這毫無懸念。下半年,中國經濟將延續上半年平穩運行的態勢,全年GDP維持在6.0%—6.5%之間沒問題。”中國財政科學研究院副院長白景明在接受時代周報記者專訪時表示。

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    (Q:時代周報? A:白景明)

    經濟向上增長動力較強

    Q:國家統計局新聞發言人分析今年上半年經濟走勢時,用了五個詞:比較平穩、不低、含金量比較高、來之不易、有后勁支撐。如何評價中國上半年的宏觀經濟?

    A:上半年宏觀經濟形勢良好,GDP增速6.3%,充分說明中國經濟內需充足,經濟向上增長的動力較強。

    有評論認為6.3%相對較低,但其實已經相當高。中國經濟規模大,上半年GDP達到45.09萬億元人民幣,合6.56萬億美元,高于世界第三大經濟體日本去年的全年GDP。

    目前全球范圍內,只有美國和中國的經濟規模在一個重量級上。去年中國GDP是90.03萬億元,合13.6萬億美元,去年美國GDP是20.49萬億美元,但經濟增長率不到3%。

    同時一定要注意到,中國經濟增長運行平穩,實現了一個比較良好的組合:經濟增長率較高、物價上漲率低、失業率低。西方國家則是經濟增長率低、物價低,但失業率較高。而新興經濟體中,有的經濟增長率較高,但物價上漲率也高,失業率也較高。所以總體來說,中國經濟運行態勢良好。

    Q:具體來說,哪些方面的成績比較亮眼?

    A:我注意到三個亮點。一是上半年消費增長總體加快,社會消費品零售總額增長8.4%。目前中國經濟已經進入一個新階段,消費的貢獻率不斷加速抬升。8.4%的社會消費品零售總額增長率,充分說明中國經濟增長依靠內需拉動的力量在增強。

    二是上半年全國居民人均可支配收入15294元,比去年同期名義增長8.8%,扣除價格因素,實際增長6.5%,比經濟增長速度快0.2個百分點。說明中國經濟增長的質量較高,大部分人能夠享受到發展成果。經濟增長率固然是經濟發現的客觀反映,但在此過程中人們是否得到實惠也很重要,我們的目標就是讓更多的人享受到經濟增長的實惠。只有名義居民人均可支配收入增速超過GDP,才有可能出現消費的增長,進而支撐經濟發展。

    三是6月份規模以上工業增加值同比實際增長6.3%。中國的高質量發展跟其他國家有一個明顯區別:要發展實體經濟,要保證中國有健全的完整的國民經濟體系,有完整的生產體系和工業體系。6月份工業增加值仍然增長6.3%,說明結構調整的成效呈現出來了,中國工業還在繼續健康發展,高新技術產業的比重在不斷上升。

    釋放需求是核心

    Q:上半年,在積極的財政政策帶動下,地方政府專項債提前發力,穩定了基建投資;此外,松緊有度的貨幣政策穩定了金融形勢。6.3%的成績,是否更多是逆周期調節宏觀政策發力的結果??

    A:宏觀政策發力對經濟增長是有比較強勁的支撐作用。

    積極的財政政策發力逐步體現,4月1日開始正式推出新的增值稅減稅政策,上半年減稅規模近上萬億元,對需求的擴張起到支撐作用。同時創造了一個良好的制度空間,減稅降費實際上也是預期優化營商環境,增加投資和消費信心。這就是為什么在“六穩”之中,“穩預期”是其中一條,所謂信心比黃金還重要。而穩健的貨幣政策,適當釋放貨幣,對投資增長、需求擴張也起到不小的支撐作用。

    Q:這是否代表中國經濟自身的內生動力仍然偏弱?

    A:我不這么看,我們實行逆周期調節政策,并不是因為經濟內生動力弱。

    逆周期的調節政策,不管是財政政策還是貨幣政策,都是主動釋放需求,為新動能的釋放形成創造良好的制度條件。新動能正在形成,形成后體現為銷售和投資,需要外部制度環境的支撐。如果制度環境不好,就會有所約束,反之就會擴大,使之加速形成。

    逆周期調節政策的實施,實際上就是加速資源配置格局形成的過程,也是我們常說的“市場在資源配置當中起決定性作用,但政府要更好發揮作用”。而且逆周期調節的相關政策如財政政策中的減稅降費,是一種長期的制度安排,并不是短期行為。

    Q:有觀點認為,2019年上半年中國宏觀經濟呈現“弱企穩”特征,即更多在政策支撐下的經濟暫時性企穩。2019年下半年,中國經濟的韌性將體現在什么地方?

    A:我個人認為沒有“弱企穩”這一說法,中國經濟內需很大,擴張空間也不小,根本不是企穩的問題。因為中國經濟本來就穩,會擴張,有內生向上的沖力,核心在于怎么釋放。

    別看中國GDP規模大,但人均GDP在世界上還不夠高,2017年全年中國人均GDP才8836美元,跟美國人均近7萬美元、歐洲3萬美元、日本4萬美元和韓國相比,還差很多。折算一下,歐洲消費率一般在70%,人均消費額是上萬美元。如果中國要達到人均消費額1萬美元,總量就是14萬億美元,近90萬億元人民幣。

    中國是14億人的大市場,很多需求都無法想象。比如快遞,最初大家都認為每年能達到80億件就很不錯了,但2018年,中國整體快遞業務量總計507.1億件,突破了一年500億件。西方各國人口少,空間有限,市場培育難度太大,那才叫真正的弱企穩。

    Q:應該如何充分釋放國內市場需求?

    A:中國釋放需求的核心在于按照中央統一部署,繼續深化改革。

    比如放管服改革,一定要堅持,這是中國一項非常重要的成功改革。過去人為增加制度成本,得經過很多道審批,造成一系列腐敗、額外增加交易費用。現在推這項改革,營造了良好的營商環境,降低了營商成本,支持人們投資和消費。

    此外,要保證減稅降費改革真正落地。這項重大的有利于民生和經濟發展的改革,一定要長期堅持下去。不能是運動式的,不能走回頭路。同時,各項宏觀政策還要陸續推出,推進區域協調發展、完善公共管理、加大保障民生的財政投入,創造良好的經濟社會發展條件。

    房地產投資仍會穩步增長

    Q:進入7月,銀保監會對房地產信托、海外發債進一步嚴控,標志著房地產金融調控進一步升級。一方面國家堅持“房住不炒”,一方面上半年固定資產投資整體保持低位(低于6%),下半年拉動中國經濟的關鍵領域是什么?

    A:上半年全國固定資產投資(不含農戶)299100億元,同比增長5.8%;房地產開發投資61609億元,同比增長10.9%,穩中有降。于是就有人認為中國經濟投資增長動力不足,實際上并不是這么回事。

    我一開始就強調,中國經濟的體量是非常大的,體量越大,增長率就越有可能會放緩一些。全年全國固定資產投資(不含農戶)635636億元,今年上半年1—6月份291000億元,跟去年差不多,增長5.8%已經是不錯的成績。房地產投資跟中國縱向比,確實有所回落,但如果橫向比,增長率也不算低。

    而且一定要注意到,房地產投資還是會穩步增長的。國家采取相關措施,并不是為了限制房地產發展,而是要讓房地產市場健康平穩地發展。“房子是用來住的,不是用來炒的。”從“用來住”這個角度看,中國人口多,城鎮化繼續推進,剛需和改善型需求是支撐房地產市場的積極因素。強調“不是用來炒的”,是為了防止一些人占有過多住房,刻意炒高房價,無法滿足其他人正常的剛性需求。

    看事情要看大邏輯,大家老說政府抑制房地產政策,卻沒有看到鼓勵政策。舉個例子,個人所得稅六項專項附加扣除,為什么其中一項是住房貸款利息專項附加扣除?這說明政府在政策上是滿足和保護老百姓正常生存生活的住房需求的。再比如剛剛發布的土地增值稅法(征求意見稿),明確納稅人建造保障性住房出售與建造普通標準住宅出售,增值額未超過扣除項目金額20%的,免征土地增值稅,這也有利于鼓勵房企建造保障性住房與普通標準住宅出售。

    Q:7月16日上午,財政部發布2019年上半年全國財政收支情況:1—6月累計,全國一般公共預算收入超過10萬億元(107846億元),預算支出超過12萬億元(123538億元),增速明顯快于收入。加大逆周期政策力度疊加減稅降費,下半年財政政策應該如何應對?

    A:不用太擔心,國家預算早有安排。減稅降費、支出安排、赤字達多少,都有對應的協調關系。國家既然出臺了相關政策,就說明是可以承受的。其實收入跟支出也是協調的,收了10萬億元,支出12萬億元,中間的差額是因為支出里含了赤字額支出。2019年積極的財政政策要加力增效,今年赤字率擬按2.8%安排,比2018年預算高0.2個百分點,財政赤字2.76萬億元。

國家統計局公布2019年上半年中國經濟“成績單”。據初步核算,2019年上半年,國內生產總值(GDP)達到45.09萬億元,按可比價格計算,同比增長6.3%。

上任后,李強力抓行政審批制度改革,希望通過制定權力清單,解決政府管得過多的問題。十八屆三中全會決定推行地方政府及部門權力清單制度,讓浙江的這項工作正式提上日程。

在南極洲西部噴灑數萬億噸人造雪可以阻止脆弱的冰蓋坍塌,并使世界各地的沿海城市免受海平面上升的影響。

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