• GDP破萬億、人口超千萬 誰是下個“雙料王”城市?

    時事 > | Time Weekly - 2019-07-30 02:43:39 來源:時代周報
  • [摘要] “GDP破萬億和人口破千萬,需要考慮基數和增量兩個指標。毫無疑問,杭州基數和這幾年的增量表現都非常好。所以如果說有下一個‘雙料王’城市,那么杭州一定是排在第一位的。”

    時代周報記者 謝中秀 發自北京

    年度GDP、常住人口是衡量城市發展的兩大重要指標。

    寧波和鄭州2018年度GDP首次破萬億后,中國躋身“萬億俱樂部”的城市有16個:上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、杭州、南京、青島、無錫、長沙、寧波、鄭州。

    人口過千萬的城市則有15個,依次為:重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、武漢、石家莊、哈爾濱、蘇州、臨沂、鄭州、南陽、西安。

    疊合兩項排名,當前GDP破萬億、人口超千萬的“雙料王”城市,實際只有上海、北京、廣州、深圳、天津、蘇州、重慶、武漢、成都、鄭州,共10個。

    截至7月29日,10個“雙料王”城市中,已有除蘇州外的9城公布上半年經濟運行情況。數據顯示,2019年上半年,天津的GDP總量超過了重慶,上海、重慶、天津三城的GDP增速低于全國平均增速。

    除此之外,10個“雙料王”城市還面臨外部變化:杭州、青島、西安被認為有望在近年邁入這一陣營。

    杭州:一步之遙

    初步核算,2018年杭州地區生產總值13509億元,截至2018年末,全市常住人口980.6萬人;2018年青島地區生產總值12001.5億元,截至2018年末,全市常住人口939.48萬人;2018年西安地區生產總值8349.86億元,截至2018年末,全市常住人口1000.37萬人。

    6月28日,杭州市統計局發布《2019年5月月報》顯示,截至2019年5月,杭州的基本醫療保險參保人數已突破1000萬人,達到1006萬人。此消息隨即引發關注,但此后官方辟謠表示,基本醫療保險參保人數包括參保后搬離杭州但未銷戶的人口,杭州常住人口尚未達到千萬級別。

    時代周報記者梳理杭州近五年國民經濟和社會發展統計公報發現,對杭州來說,2019年常住人口破千萬并非難題。近五年,杭州人口流入一直呈現加速度,近兩年更達到每年近30萬的人口流入—數據顯示,截至2015年末、2016年末、2017年末、2018年末,杭州人口增量分別為4.8萬人、12.6萬人、17萬人、28萬人、33.8萬人。

    5月31日,杭州發布《全日制大學專科(含高職)和全日制本科學歷人才落戶政策》提出,全日制大專學歷以上的,只要在本地有工作,繳滿社保1個月、年齡在35周歲以下,即可落戶。隨著這一更為寬松的落戶政策,杭州今年的人口增長或將進一步加速。

    “GDP破萬億和人口破千萬,需要考慮基數和增量兩個指標。毫無疑問,杭州基數和這幾年的增量都表現非常好。所以如果說有下一個‘雙料王’城市,杭州一定排在第一位。” 中國黃金集團首席經濟學家萬喆在接受時代周報記者采訪時認為。

    與杭州相比,青島要成為“雙料王”,還需突破人口關。

    時代周報記者梳理近三年青島人口流動情況發現,近三年,青島每年的人口增量約在10萬人左右。按照這一速度,2018年末,常住人口為939.48萬人的青島,還需要6年左右才能邁過千萬人口大關。

    北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍向時代周報記者指出,人口增長包括兩個維度:一是自然增長,一是機械增長,即人口遷入。隨著當前我國社會和城市發展,想要通過自然增長來達到比較高的人口增速,事實上是比較難的,“但是如果通過人口遷移的方式,則有可能實現較快增長”。

    與上述兩個城市相比,西安成為“雙料王”的難度更大。

    自2017年始,西安開始實施大力度的人口吸引政策,僅2018年一年就引進培養各類人才達38.6萬,當年年底即官宣邁入“千萬人口俱樂部”,但若論萬億GDP,西安則仍有1600多億元之差。

    即便今年上半年保持了7%的GDP增速,“也很難預測西安能否或會在多少年后達到萬億量級。”萬喆表示。

    無需盲目追求城市人口

    從目前10個“雙料王”城市分布看,東(上海、蘇州)南(廣州、深圳)西(重慶、成都)北(北京、天津)中(武漢、鄭州)各有兩個城市,分布較為平衡。但萬喆向時代周報記者指出,“若仔細分析,還是可以看出地區差異”。

    “北方城市還是相對較弱。首先,10個城市里,北方城市共有兩個,一個是北京一個是天津,但這兩個都是直轄市,屬于比較特殊的、有政策支持的城市。其次,再往北,沒有東北城市,再往西,也沒有西北城市。另外,從西部來說,目前‘雙料王’城市還是集中在西南,而且重慶也是直轄市。”萬喆進一步解釋道。

    時代周報記者梳理發現,正在沖刺“雙料王”城市的候選名單中,長江中下游城市扎堆。

    數據顯示,2018年GDP已破萬億且人口在800萬以上的城市,除了杭州、青島,還包括南京、長沙、寧波,加上西安,6個有望沖擊“雙料王”的城市中,4個處于長江中下游。

    今年上半年,長江中下游六省一市共創造GDP157350.21億元,貢獻了全國35%的經濟產值,且多個省市GDP增速跑贏全國,其中湖北、江西、安徽三個省2019年上半年GDP增速更是超過8%。

    “長江經濟帶的經濟價值不言而喻,但再細分可以看到,候選城市并非全是以往的東部沿海城市,出現了中部城市(西安、長沙),”萬喆提醒說,“以往我國一般東部城市發展較好,主要是因為東部沿海城市靠海,可以發展對外貿易。但隨著經濟發展,我國內需市場不斷擴大,內需對經濟的促進作用也越來越大。2018年11月,我國把長江經濟帶升級為重大國家戰略發展區,也有意實現東部和中部的連接和共振。”

    蘇劍則建議,城市發展不應盲目追求千萬人口目標:“人口是城市存在的前提,并不是目的。如果一個城市并不著力提升城市環境和價值,反而一味追求吸引人口進入,那么就本末倒置、念錯經了。”

    實際上,人口和GDP并非完全正相關。截至2018年底,河北石家莊、黑龍江哈爾濱、山東臨沂、河南南陽四個城市的常住人口均已破千萬,GDP卻距離萬億相去甚遠—2018年石家莊地區生產總值6082.6億元,哈爾濱地區生產總值6300.5億元,臨沂地區生產總值4717.8億元,南陽地區生產總值3566.77億元。

    蘇劍表示:“城市有人口后,經濟如何發展,還跟社會制度、地理因素、歷史傳統等多種因素有關。建議各城市首先思考,我的城市永續發展是否需要這么多人口?其次,城市在吸引人口進入時,一定要思考如何改善自身環境,提供就業、留住人口。”?

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