• IMF掌門爭奪戰

    全球 > | Time Weekly - 2019-07-30 03:06:56 來源:時代周報
  • [摘要] 作為布雷頓森林體系的兩大支柱,在人事任命上,向來有“世界銀行美國行長”和“IMF歐洲總裁”的慣例。

    時代周報記者 謝江珊

    7月16日的歐盟十分熱鬧,德國國防部長烏爾蘇拉?馮德萊恩(Ursula von der Leyen)正式當選為歐盟委員會主席,成為歐委會史上首位女主席。而國際貨幣基金組織(IMF)總裁克里斯蒂娜?拉加德(Christine Lagarde)則正式向IMF提交辭呈。

    如無意外,拉加德將于11月1日正式出任歐洲央行第四任行長。與此同時,IMF不得不開始啟動新總裁的遴選工作。

    IMF執行董事會在同一天發表的聲明中指出:“已經接受拉加德的辭呈,接下來將迅速啟動選擇下一任總裁的過程,并及時溝通。”在此期間,由IMF第一副總裁大衛?利普頓(David Lipton)擔任代理總裁一職。

    這也意味著,IMF新總裁爭奪戰正式拉開帷幕。

    歐洲人傳統能否延續?

    作為布雷頓森林體系的兩大支柱,在人事任命上,向來有“世界銀行美國行長”和“IMF歐洲總裁”的慣例。今年4月,經美國總統特朗普提名,時任美國財政部副部長的戴維?馬爾帕斯(David Malpass)從金墉手中接下了世界銀行行長的擔子,也遵從了這一慣例。

    對于IMF新總裁人選,歐盟部長們已明確表態,希望延續過去的傳統,由一位歐洲人接替拉加德執掌IMF。

    按照慣例,IMF執行董事會將負責總裁的遴選,該董事會由24名執行董事組成。不過,自 2011 年遴選以來,IMF理事也可以提交候選人提名。

    提名期結束后,IMF秘書長會向執董會宣布愿意成為候選人的被提名者的姓名。從這些候選人中,執董會最終確定三名候選人,并在位于華盛頓特區的總部進行面試。之后,董事們會考慮每一位候選人的優缺點,直到他們以多數票選出最終人選。

    目前,執行董事會的聲明并未提供有關物色總裁繼任者的任何細節。但外界已經有諸多猜測。

    媒體們率先列出一長串候選人名單,其中歐洲候選人有:即將于明年1月卸任的英國央行行長馬克?卡尼(Mark Carney);現任世界銀行首席執行官、保加利亞人克里斯塔利娜?格奧爾基耶娃(Kristalina Georgieva);荷蘭前財政部長、歐元集團前主席迪塞爾布洛姆(Jeroen Dijsselbloem);即將離任的歐洲央行行長、意大利人馬里奧?德拉吉(Mario Draghi);德國前財政部長、現任德國議會議長沃爾夫岡?朔伊布勒(Wolfgang Sch?uble)等。

    呼聲最高的是卡尼,不過他本人出生于加拿大,被認為不夠“歐洲”。

    2008年2月,43歲的卡尼正式出任加拿大央行行長,他也成為8國集團和20國集團中最年輕的央行行長。剛上任沒多久的卡尼敏銳地嗅到了美國國內的次貸危機,于上任第2個月即宣布降息,保證了加拿大金融系統的流動性。相比之下,歐洲央行卻在2008年7月宣布加息,導致其后來的被動局面,卡尼因此被贊為“走在曲線前面的人”。

    2012年11月26日,當時的英國財政大臣奧斯本宣布,時任加拿大央行行長卡尼出任下一屆英國央行行長,任期從2013年7月1日開始。整個英國金融界一片嘩然。把如此重要的崗位交給一個外國人,不是英國人的一貫風格。不過,奧斯本稱贊卡尼是“他這一代最出色的央行行長之一”。

    目前卡尼同時擁有愛爾蘭和英國護照,但由于英國將于10月底離開歐盟,一些歐盟國家希望候選人來自歐盟成員國,使得他的候選存疑。

    其他歐洲候選人的優勢也不怎么明顯:作為西北歐國家候選人,迪塞爾布洛姆仍然面臨著來自意大利、希臘、西班牙和葡萄牙等南歐政府的反對。格奧爾基耶娃雖經歷豐富,但來自東歐,目前尚不清楚歐洲是否會力挺她。歷屆IMF的掌門都在65歲以下,因此,66歲的格奧爾基耶娃、72歲的德拉吉和77歲的朔伊布勒不具備年齡上的優勢。

    此外,考慮到法國人在過去73年中,超過半數的時間里都占據著IMF的最高職務,加上最近兩屆總裁也都屬于法國,分析認為再任命一位法國人的可能性也不大。

    新興市場的挑戰

    不過,IMF總裁鐘情歐洲人的傳統并非不可打破。

    2011年,時任墨西哥央行行長奧古斯丁·卡斯滕斯(Agustin Carstens)就曾打破慣例,向拉加德發起挑戰,競選IMF總裁。在此之前,從未有過非歐洲候選人。

    首戰雖未能告捷,但有助于破舊立新。在此次IMF總裁爭奪戰中,新興市場國家就試圖打破歐美雙頭壟斷的局面。這一次,除了卡斯滕斯將再次發起沖擊外,印度裔的新加坡國務資政兼社會政策統籌部長尚達曼(Tharman Shanmugaratnam)、前印度央行行長拉古拉姆?拉詹(Raghuram Rajan)等多位新興市場候選人也有希望加入到競爭當中。

    不過,無論是歐洲還是新興市場候選人,目前都難以令人完全滿意。“事實是,沒有現成的、經過考驗的、全能的一個人選。”一位歐洲部長坦言。另外兩名歐洲官員稱,名單候選人中的一些人也沒有足夠的經驗來勝任這個職位。

    新總裁人選尚未有定論,但IMF掌門難做卻是事實。在全球多邊主義減弱、保護主義風頭正勁、地緣政治不斷變化的情況下,全球經濟正在放緩,壓力越來越大。

    “作為全球金融多邊主義的縮影,IMF已經被主要發達經濟體邊緣化,其與新興市場經濟體之間也缺乏信任。”前IMF中國區負責人普拉薩德(Eswar Prasad)表示。

    英國《金融時報》指出,IMF新掌門必須捍衛開放的世界經濟,幫助維持全球合作。尤其要處理好與白宮的關系—盡管目前看來很難。

    此外,IMF主要向各國政府提供貸款,確保全球金融制度運作正常,但巴西、墨西哥、阿根廷、委內瑞拉等新興國家近年債務危機不斷。前IMF高級經濟學家彼得?道伊爾(Peter Doyle)認為,IMF的繼任者不應是政治家,也不應是業余人士,他需要專業冷靜,并且“善于和那些深陷債務危機的國家打交道”。

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