• 穩投資、擴消費, 政治局會議定調下半年經濟工作

    時事 > | Time Weekly - 2019-08-01 10:18:43 來源:時代周報
  • 時代周報記者:王心昊

    7月30日,中共中央政治局召開會議,分析研究了當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。作為觀察下半年宏觀政策方向的最佳窗口,此次中央政治局會議釋放出一系列重要信號。

    在公告中,政治局會議指出,今年以來,面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面,各地區各部門貫徹黨中央決策部署,打好三大攻堅戰,適時適度實施宏觀政策逆周期調節,有力推動高質量發展。

    會議還指出,當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰,國內經濟下行壓力加大,必須增強憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善于化危為機,辦好自己的事。

    “從總體來看,當前我國經濟發展面臨新的風險挑戰,二季度之后內外需求走弱趨勢更加明顯。”交通銀行首席經濟學家連平在接受時代周報記者采訪時指出,此輪中央政治局會議重提4月會議未提及的“六穩”政策,說明經濟形勢比一季度下行壓力有所加大。

    “多用改革辦法擴大消費”

    擴內需仍然是下半年很重要的工作內容。政治局會議指出,深挖國內需求潛力,拓展擴大最終需求,有效啟動農村市場,多用改革辦法擴大消費。

    政治局會議就此給出了十幾個具體施策方向,遠多于4月份的會議,且大多圍繞消費與投資。

    其中,圍繞擴大內需,此次中央政治局會議提出,要“深挖國內需求潛力,拓展擴大最終需求,有效啟動農村市場,多用改革辦法擴大消費”。

    “作為擴大內需的重點,近期促進消費的政策密集出臺。”交通銀行首席研究員唐建偉在研報中指出,“多用改革辦法擴大消費”的提出,是針對目前由于居民收入增速不高、社保制度不完善等因素而受到限制的經濟增速有關,“這些問題需要通過收入分配制度改革、社保改革等來實現,從而真正推動消費增長。”

    而在穩投資方面,會議提出,要“穩定制造業投資,實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程,加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。”

    這也是城鎮老舊小區改造首次被納入補短板工程。之前,國家關于基建補短板的文件中一直提及的是棚戶區改造,并未涉及老舊小區改造。

    “穩投資是下半年重要工作。在內外需求增長放緩的環境下,制造業投資預期減弱,上半年制造業投資增速只有3%,下半年將重點穩定制造業投資。”但連平也在采訪中明確指出,此輪基建投資重在補短板領域和轉型升級領域,并不會實現全面刺激。

    首提“落細”減稅降費

    此次會議提出:“要實施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要加力提效,繼續落實落細減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度,保持流動性合理充裕。”

    由此可見,下半年宏觀政策基調仍將延續不變。

    但值得注意的是,與4月份召開的政治局會議相比,財政和貨幣政策增加了兩句后綴表述:“繼續落實落細減稅降費政策”、“保持流動性合理充裕”。其中“繼續落實落細減稅降費政策”是首次出現在政治局會議報告中。

    “增加了保持流動性合理充裕的表述,可能有兩方面用意。”連平向時代周報記者指出,該表述一方面是指向貨幣政策將繼續邊際放松,繼續有針對性地加大對民營、小微等領域的資金支持;另一方面也顧及到,在部分中小型銀行風險事件爆發、銀行間市場流動性面臨沖擊的局面下,保持流動性充裕也是防止風險進一步惡化、避免風險蔓延的考慮。

    而對“減稅降費的落實落細”上,中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇認為,今年以來的減稅降費是積極財政政策的核心與關鍵,會議提出繼續落實落細減稅降費政策,抓住了“牛鼻子”。“要精心評估今年以來實施政策的效果,進一步完善優化政策,做好配套工作,塑造更好的營商環境和宏觀經濟環境,更加充分地釋放市場活力。”

    在房地產市場方面,此次會議提到:“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,落實房地產長效管理機制,不將房地產作為短期刺激經濟的手段。”

    除了重申“房住不炒”的基調,此次政治局會議首次明確強調了“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”。

    “面對經濟下行壓力,有觀點認為房地產調控或再度放松。”連平對時代周報記者指出,近期監管部門已經明顯收緊了房地產融資舉動以及此輪政治局會議公告,均表明了中央“房住不炒”定位的堅定決心。未來房地產調控將繼續保持高壓態勢,房地產行業或將迎來持續結構性變化,對此一定要有清醒認識。


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