• 上海自貿區新片區落址臨港,放寬房產限購吸引人才

    時事 > | Time Weekly - 2019-08-07 15:40:17 來源:時代周報
  • 時代周報記者:謝江珊

    8月6日,上海自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)新片區選址最終確定落址上海臨港地區。

    下午4時,北京市西長安街11號,在國務院新聞新聞發布會上,商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示,總體方案確定臨港新片區先行啟動面積為119.5平方公里,將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,加大開放型經濟的風險壓力測試。

    當日,國務院印發的《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》(以下簡稱《總體方案》)顯示,在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域設置新片區。按照“整體規劃、分步實施”原則,先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域。

    值得關注的是,為了吸引國內外人才,發布會上上海市委常委、常務副市長陳寅表示,今后實施12條政策,包括人才“居轉戶”(居住證轉戶籍)年限從原來的7年縮短到5年,核心人才進一步縮短到3年;對于非本市戶籍人才購房資格,由居民家庭調整為個人,且原來的政策是購房需要繳納個稅或者社保年限要有5年,新片區縮短到3年等。

    選址臨港最合適

    2018年11月,習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上,宣布增設上海自貿區新片區。

    一時間,關于上海自貿區新片區的選址消息如雨后春筍般,絡繹不絕。其中上海新虹橋地區、上海臨港地區和浦東新區被寄予厚望。

    此后,官方也多次表態新進展,對新片區選址偶有提及,但始終未正式官宣。時隔整整九個月,如今,靴子落地。

    為何新片區花落臨港?

    “新片區選擇在上海東南的臨港地區,選址考慮能夠承載國家戰略和新興產業發展需要,具有一定的發展空間,國際運輸條件完善,便于實施風險防控措施等要求。”陳寅表示。

    上海財經大學自由貿易區研究院副院長孫元欣在接受時代周報記者采訪時分析指出,選擇臨港作為新片區,一是基礎設施條件好,有洋山深水港(年集裝箱吞吐量2000萬個,國際一流的全自動裝卸碼頭)、浦東國際機場、南匯新城;二是產業基礎好,臨港產業區在裝備制造業、新能源汽車、智能制造、海洋經濟領域有產業集群和骨干企業,另有海洋科創城、智能制造區、智慧制造區等,有5所大學大約10萬學生;三是潛在發展空間大,“有數百平方公里土地,這在上海十分難得。”

    公開資料顯示,這位地處上海東南角,距離市中心75公里的上海新貴,規劃面積為343平方公里,人口約68萬。位于長江口和杭州灣交匯處,北臨浦東國際航空港,南接洋山國際樞紐港,是上海沿海大通道的重要節點區域,也是上海自貿區建設的直接腹地,更是長江經濟帶和海上絲綢之路經濟帶兩大國家戰略涉及的重要區域。同時具備海運、空運、鐵路、公路、內河、軌交的特質,構成了臨港便捷的綜合交通優勢。

    “試驗田+特殊經濟功能區”

    作為上海高端制造業的代名詞,臨港是上海該產業集聚度最高、產業鏈最齊全的區域。主要由國際未來區(主城區)、智能制造區(重裝備產業區、奉賢園區)、統籌發展區(主產業區)、智慧生態區(綜合區)以及海洋科創城等功能區組成,是上海重點發展的六大功能區域之一。

    目前,臨港重點培育人工智能和機器人兩大先導產業,同時大力發展高端智能裝備、海洋裝備、智能汽車三大支柱產業,積極拓展軟件及信息服務、集成電路及專用裝備、航空航天、節能環保等四大新興產業。

    未來,臨港將要被建成新時代改革開放的新高地,引領新一輪高水平對外開放。

    “新片區定位‘試驗田+特殊經濟功能區’,對接國家需求,結合上海實際,在‘卡脖子’領域有所突破。”在孫元欣看來,根據未來科技發展趨勢,新片區選擇芯片、集成電路、生物醫藥、航天航空、智能制造、新能源汽車、大數據港等重點領域,試點跨境金融服務、數據跨境流動等新政策,實施具有國際競爭力的稅收體系。

    當然,臨港的發展目標遠不止于此。早在7月22日至23日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海考察。當晚新聞聯播關于李克強考察新片區所展示的信息顯示,新片區規劃到2035年,區域生產總值超過1萬億元,相當于再造一個目前的浦東新區。

    而《總體方案》給臨港定的發展目標則是:到2025年,建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系,打造一批更高開放度的功能型平臺,集聚一批世界一流企業,區域創造力和競爭力顯著增強,經濟實力和經濟總量大幅躍升。到2035年,建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端資源要素配置的核心功能,成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

人民幣匯率通過了“破7”的壓力測試,仍然保持基本穩定,說明市場對人民幣匯率的估值越來越趨于理性。隨著我國經濟轉型升級,人民幣匯率也會離所謂的“浮動恐懼”越來越遠。

長期來看,人民幣資產更具有投資吸引力。因此,對于短期內的人民幣匯率波動不應過度解讀,人民幣即使破7,也不會造成后期的大幅度貶值。

國家統計局公布2019年上半年中國經濟“成績單”。據初步核算,2019年上半年,國內生產總值(GDP)達到45.09萬億元,按可比價格計算,同比增長6.3%。

“綜改試驗”打破了屬地原則,有利于實現央企與地方企業的制度公平,促進企業公平競爭;另一方面,探索構建國資監管與國企改革的全國一盤棋大格局,逐步打破央企與地方國企的邊界。

今年下半年鐵路投資熱點以中西部地區的高鐵項目為主,如渝萬高鐵、渝昆高鐵、川藏鐵路等,同時兼顧京津冀地區、長三角等東部地區。

“從長期來看,國內部分部門的高杠桿率仍然存在一定的風險,因此去杠桿的基調并不會改變。但在目前經濟下行壓力較大的情況下,去杠桿的力度會相應調整。”

上任后,李強力抓行政審批制度改革,希望通過制定權力清單,解決政府管得過多的問題。十八屆三中全會決定推行地方政府及部門權力清單制度,讓浙江的這項工作正式提上日程。

8月5日,全國性的住房租賃市場試點工作會議或將于近期召開,目前正在選擇會議召開城市,廣州是備選城市之一。

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