• 走進臨港:實探上海自貿區新片區

    時事 > | Time Weekly - 2019-08-13 02:41:57 來源:時代周報
  • [摘要] 8月6日,國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》,正式確定在上海浦東臨港新片區先行啟動面積為119.5平方公里、對標國際公認的競爭力最強的自貿區。

    時代周報記者 謝江珊 發自上海

    上海市浦東新區南匯新城鎮環湖西二路811號,綠蔭掩映之下,白底藍字的“中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區行政服務中心”(以下簡稱“行政服務中心”)中英文雙語標識清晰醒目。

    8月9日下午, 行政服務中心大廳正中央,圓形的服務臺內,工作人員正耐心地為絡繹不絕前來辦事的人員提供指導和咨詢。

    “前幾天國新辦宣布臨港新片區總體方案以后,臨港新片區行政服務中心接到咨詢業務明顯增多。主要圍繞新片區對企業注冊、稅收返還、人才吸引等政策有什么利好,大家都很關注。”上海自貿區臨港新片區行政服務中心負責人張秀英表示。

    8月6日,國務院印發《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》(以下簡稱《總體方案》),正式確定在上海浦東臨港新片區先行啟動面積為119.5平方公里、對標國際公認的競爭力最強的自貿區。

    《總體方案》發布雖然僅僅數日,但各方變化已經悄然發生。

    臨港某園區工作人員周小姐當天幫一家企業辦理遷入手續,該園區定位為以人工智能為主的企業孵化器。“現在政策變好了,很多企業要遷過來,上海金山、奉賢也有企業遷過來,我大概每天都會過來。”她告訴時代周報記者,遷過來的企業一直在增加,新片區落地臨港的消息公布后數量更是顯著增長。

    與產業優惠、企業注冊及稅收返還等政策同樣火爆的,還有“放寬”房產限購的政策。

    8月6日,上海市委常委、常務副市長陳寅對外宣布,對于非本市戶籍人才購房資格,由居民家庭調整為個人。而且,原來的政策是購房需要繳納個稅或者社保年限要有5年,新片區縮短到3年。

    消息傳到臨港,《總體方案》的出臺和特殊購房政策提高了區域內諸多二手房房東的心理預期,“很多房東的態度發生扭轉,即使漲價10%也不賣,甚至不愿意掛牌了。”臨港環湖西二路上一位房產中介告訴時代周報記者。

    優先支持高新戰略產業

    行政服務中心大廳正前方為上海臨港展示中心,凸出的長方形白色背景墻面上,“打造特殊經濟功能區、建設現代化新城”的橙色標語映入眼簾,這也是國家賦予臨港新片區的發展目標。《總體方案》明確,到2035年,建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端資源要素配置的核心功能,成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。

    為了迎接新使命,行政服務中心也在原臨港企業行政服務中心的基礎上做了不少升級改造,大廳左右增設了兩個新功能區。左側新增“一網通辦自助服務區”,配備四部智能自助工作臺和兩臺立式查詢機。右側新設立了“臨港新片區投資服務咨詢臺”。

    “大家看新聞都知道新片區落在臨港了,這幾天有很多人來咨詢。《總體方案》發布了,但相關細則暫時還沒有接到通知,目前還不清楚何時出臺。”服務臺的工作人員在接受時代周報記者采訪時透露,行政服務中心比往日更加忙碌,截止到8月9日15∶14,行政服務中心共為312人辦理了業務。

    值得關注的是,《總體方案》提出,實施具有國際競爭力的稅收制度和政策。對新片區內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業,自設立之日起5年內減按15%的優惠稅率征收企業所得稅。

    在“臨港新片區投資服務咨詢臺”現場,夏先生一行三人詢問臨港對于人工智能企業的優惠政策,軟件園是否提供場地,幫助開辦公司,新政出臺后的退稅、免稅福利等。“如果我們公司先成立,相關細則才出來,還能享受到新片區政策優惠嗎?”夏先生問道。

    對此,工作人員當場回復:“應該是可以的,《總體規劃》明確,支持新片區聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、總部經濟等關鍵領域。”?

    行政服務日趨便利化

    任何時候發展經濟,人才都是第一位。《總體方案》明確要實施自由便利的人員管理:放寬現代服務業高端人才從業限制,在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。

    “在打造更具吸引力的人才發展環境上,主要是聚焦吸引國內和國際各方面的人才,我們一共提出了12條政策,包括人才‘居轉戶’(居住證轉戶籍)年限從原來的7年縮短到5年,核心人才進一步縮短到3年。另外,我們為外國人來新片區工作創造便利條件等。”8月6日下午,在國務院新聞辦公室舉行介紹上海自貿試驗區新片區總體方案發布會上,上海市委常委、常務副市長陳寅透露。

    《總體方案》公布后,行政服務中心在B片區新增了海關業務咨詢和人才政策咨詢兩個窗口,同時還為將來可能新增的服務預留了5個窗口。不過這些窗口目前尚未正式開放。

    隔著環湖西二路,上海自貿區臨港新片區人才服務中心跟行政服務中心遙遙相望。剛辦理完居住證積分的汪先生冒雨匆匆前行。汪先生所創辦的咨詢服務公司目前落在奉賢:“臨港劃為新片區了,所有的優惠政策僅限于臨港的企業或員工,我準備把公司遷過來。我今天過來咨詢怎么把公司營業執照轉過來,工作人員說只要轉過來就能享受居住證積分。”

    “現在大家都知道臨港,為了吸引人才,居轉戶的條件都相對寬松一些。”汪先生向時代周報記者透露。

    放寬人才住房限購

    在此之前,上海自2012年6月起便暫停了非滬籍單身人士在上海市的購房資格。這意味著此前非滬籍單身人士,無論在上海居住多久,納稅多少年,均無法在上海購買固定住所。而非上海市戶籍居民家庭購房,必須連續繳納個人所得稅或社保滿5年。在此背景下,臨港新片區即將實施的新政的吸引力不言而喻。

    政策信息傳到臨港,前往售樓處和房產中介處看房的人逐步多了起來。據當地置業顧問小陳介紹,《總體規劃》出臺后,除了電話咨詢,該售樓處接待量更是直線上升。很多新客戶都是社保滿三年的,其中不乏單身人士。不過“不知道具體政策和操作細節,目前成交量和價格上升還不是很明顯”。

    根據樂居樓盤庫統計,目前臨港共計有15個樓盤,其中有9個樓盤已是尾盤在售狀態,整個板塊處于盤多庫存少的情況。新房均價基本在2.2萬元以上,個別樓盤3萬元出頭,總體而言,臨港是上海新房房價偏低的板塊。

    據了解,為配合中央賦予自貿試驗區的政策和制度,上海市已經制定新片區特殊支持政策及管理辦法,即將正式出臺。對此,各方翹首以盼。

上任后,李強力抓行政審批制度改革,希望通過制定權力清單,解決政府管得過多的問題。十八屆三中全會決定推行地方政府及部門權力清單制度,讓浙江的這項工作正式提上日程。

“從長期來看,國內部分部門的高杠桿率仍然存在一定的風險,因此去杠桿的基調并不會改變。但在目前經濟下行壓力較大的情況下,去杠桿的力度會相應調整。”

人民幣匯率通過了“破7”的壓力測試,仍然保持基本穩定,說明市場對人民幣匯率的估值越來越趨于理性。隨著我國經濟轉型升級,人民幣匯率也會離所謂的“浮動恐懼”越來越遠。

8月5日,全國性的住房租賃市場試點工作會議或將于近期召開,目前正在選擇會議召開城市,廣州是備選城市之一。

今年下半年鐵路投資熱點以中西部地區的高鐵項目為主,如渝萬高鐵、渝昆高鐵、川藏鐵路等,同時兼顧京津冀地區、長三角等東部地區。

“綜改試驗”打破了屬地原則,有利于實現央企與地方企業的制度公平,促進企業公平競爭;另一方面,探索構建國資監管與國企改革的全國一盤棋大格局,逐步打破央企與地方國企的邊界。

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